近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第7737號(hào)建議的答復(fù),對(duì)“關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)黑龍江、吉林等地秸稈綜合利用政策支持力度的建議”作出了回復(fù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,秸稈還田是推進(jìn)東北黑土地保護(hù)的重要舉措,長(zhǎng)期以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持農(nóng)用為主,不斷推進(jìn)秸稈還田肥料化利用。一是加大專項(xiàng)資金投入力度。2017年,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施了東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng),以提高秸稈綜合利用率和加強(qiáng)黑土地保護(hù)為目標(biāo),支持秸稈覆蓋、深翻、過腹還田等多種方式,秸稈還田能力顯著提升。截至目前,共安排中央財(cái)政資金25.84億元,支持東北地區(qū)178個(gè)縣整縣推進(jìn)秸稈綜合利用。二是加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度。目前,中央財(cái)政資金全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍已包括深松機(jī)、滅茬機(jī)、免耕播種機(jī)、打(壓)捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)、秸稈膨化機(jī)、秸稈收集機(jī)、秸稈還田聯(lián)合整地機(jī)等9個(gè)品目,并對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。2019年,國(guó)家累計(jì)安排秸稈粉碎還田機(jī)、打(壓)捆機(jī)、免耕播種機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金13億元,補(bǔ)貼秸稈粉碎還田機(jī)4.57萬臺(tái)、打(壓)捆機(jī)3.08萬臺(tái)、免耕播種機(jī)4.24萬臺(tái)。三是加大黑土地保護(hù)支持力度。2020年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕2號(hào)),將東北地區(qū)作為保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用的重點(diǎn),大力實(shí)施農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免(少)耕播種等技術(shù)。截至目前,已落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)助資金16億元,在東北地區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作面積4000萬畝,力爭(zhēng)到2025年實(shí)施面積達(dá)到1.4億畝。
關(guān)于建立地力提升補(bǔ)貼政策相掛鉤機(jī)制方面,2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“優(yōu)化存量、增加總量、提高效能”的原則,在黑龍江省遴選了雙城區(qū)、慶安縣2個(gè)典型縣區(qū),開展了秸稈利用區(qū)域性補(bǔ)償制度創(chuàng)設(shè)。在試點(diǎn)范圍內(nèi),以玉米和水稻秸稈為重點(diǎn),建立了耕地地力補(bǔ)貼與秸稈利用的掛鉤機(jī)制,探索了秸稈還田、離田的補(bǔ)償環(huán)節(jié)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和考核方式,推動(dòng)試點(diǎn)縣區(qū)秸稈實(shí)現(xiàn)了全量利用,調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與秸稈利用的積極性和主動(dòng)性,在全國(guó)樹立了全域全量利用的典型樣板,為進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展補(bǔ)償制度提供了經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健M瑫r(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號(hào)),明確提出鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,探索將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力;鼓勵(lì)有條件的地區(qū),加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與黑土地保護(hù)利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工作的銜接,多措并舉提升耕地質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,下一步將立足東北,面向全國(guó),以推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向,以壓實(shí)地方主體責(zé)任、提升科技水平、開展整縣推進(jìn)為工作手段,以秸稈利用區(qū)域性補(bǔ)償制度創(chuàng)設(shè)和全域全量利用為重點(diǎn)支撐,探索建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、主體帶動(dòng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)提升秸稈利用產(chǎn)業(yè)化水平。
(資料來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)