一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
截至2019年12月底,安徽省秸稈綜合利用提升工程約束性指標(biāo)性任務(wù)全部完成,其中:秸桿機械化還田示范片累計完成52處,完成率104%;飼料化或基料化商品化利用項目累計完成20處,完成率100%;大中型秸稈沼氣工程累計開工16處,開工率100%;10個秸稈發(fā)電項目全部完成本年度投資,完成率100%,其中5個為當(dāng)年項目,已建成,新增發(fā)電并網(wǎng)裝機規(guī)模15萬千瓦,另外5個為跨年項目,計劃明年建成;生物質(zhì)固化成型燃料生產(chǎn)點完成52處,完成率104%,;糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲中心累計完成462處,完成率114%。
二、工作開展情況
2019年,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及相關(guān)省直單位以《安徽省秸稈秸稈綜合利用提升工程實施辦法》為指導(dǎo),探索全省標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲體系建設(shè),大力發(fā)展秸稈能源化、原料化利用,穩(wěn)步支持秸稈飼料化、基料化利用,不斷優(yōu)化秸稈機械化還田技術(shù)水平,舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會,培育壯大農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè),以農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用有效促進生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(一)全面謀劃部署,推動任務(wù)落實。省直相關(guān)部門制定《2019年秸稈綜合利用提升工程實施辦法》《2019年秸稈綜合利用提升工程技術(shù)方案》《2019年安徽省秸稈綜合利用提升工程績效評價辦法》,對標(biāo)秸稈綜合利用三年行動計劃,加強任務(wù)落實,不斷完善秸稈綜合利用提升工程績效評價機制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地成立了秸稈綜合利用提升工程相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組,細化措施,落實責(zé)任,確定專人負(fù)責(zé)工作調(diào)度,扎實有力推進秸稈綜合利用提升工程工作。
(二)加強財政支持,規(guī)范資金使用。2019年,省級繼續(xù)實施農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用獎補政策,全省各級財政對小麥、玉米、油菜按照20元/畝、水稻按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進行獎補,其中省財政對皖北三市九縣及大別山片區(qū)以及除此之外的國貧縣和省貧縣補助70%,對合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵市補助30%,對其他地區(qū)補助50%,其余由市縣財政足額配套,市、縣承擔(dān)比例由各市確定。各地制定了秸稈禁燒和綜合利用資金獎補細則,組織開展項目資金專項督查、審計或績效評價,切實強化農(nóng)作物秸稈綜合利用提升工程相關(guān)獎補資金監(jiān)管,提高資金使用效率。
(三)強化工作調(diào)度,深入調(diào)查研究。每月定期匯總各市項目進展情況,每季度梳理工作,形成工作總結(jié)。根據(jù)各市進展情況,多次進行現(xiàn)場調(diào)度,督促加快項目建設(shè)進度,解決存在的問題,工程項目按序時推進。9月中下旬,我廳對全省秸稈綜合利用提升工程實施情況進行調(diào)研,深入項目現(xiàn)場,了解進展情況和存在的問題,總結(jié)提煉秸稈利用典型模式先進工作經(jīng)驗,提出意見建議,形成調(diào)研報告。
(四)開展宣傳培訓(xùn),營造良好氛圍。2019年5月-6月份,我廳邀請安徽日報農(nóng)村版記者對省內(nèi)各地秸稈綜合利用民生工程進行采訪。6月14日,在安徽日報農(nóng)村版專版發(fā)表《新產(chǎn)業(yè)新作為新篇章——我省秸稈綜合利用工作紀(jì)實》,宣傳近年來我省秸稈綜合利用提升工程成果。各地充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,全面加強宣傳,把綜合利用政策及獎補標(biāo)準(zhǔn)宣傳到田間地頭,延伸至村組、農(nóng)戶等。各級農(nóng)業(yè)部門通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會等形式進行秸稈綜合利用技術(shù)宣傳,引導(dǎo)種植大戶和農(nóng)戶開展秸稈綜合利用工作,形成了社會關(guān)注、市場主體參與、農(nóng)戶積極響應(yīng)的濃厚氛圍。
(五)開展檢視自查,督促整改落實。根據(jù)《安徽省民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于檢視整改民生工作和民生工程突出問題實施方案〉的通知》(民生辦〔2019〕9號)要求,自8月份開始,開展了秸稈綜合利用提升工程突出問題檢視整改工作。全省共發(fā)現(xiàn)問題11處,主要有秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點因未通過環(huán)評被責(zé)令停產(chǎn)、秸稈沼氣工程效益未完全發(fā)揮等問題。我廳相關(guān)人員通過電話督促、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式,加快檢視整改工作進度,11月份對上報突出問題整改情況進行了全面檢查,并對未報送問題地區(qū)進行了重點抽檢。
(六)加強總結(jié)交流,提升工作水平。10月底在宿州市埇橋區(qū)召開2019年全省秸稈綜合利用工作交流會,總結(jié)秸稈綜合利用提升工程工作成效和存在的問題,交流工作經(jīng)驗,推動我省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、實施效果
一是秸稈綜合利用率顯著提高。2019年全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率預(yù)計可達90%以上。
二是秸稈收儲運體系不斷完善。2019年,全省42個糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))共建成462處標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲中心,覆蓋了一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),初步形成了“1+X”的秸稈收儲運體系,打通了秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的一公里。
三是以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。目前,全省有2200多家秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè),其中年利用秸稈量千噸以上企業(yè)600多家,年利用秸稈量萬噸以上企業(yè)80多家。
四是推動了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物找到了好去處,有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)綠色發(fā)展。
五是促進了農(nóng)民持續(xù)增收。秸稈產(chǎn)業(yè)化利用為農(nóng)民開辟了增收的新渠道。秸稈收儲運、秸稈利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,帶動了周邊農(nóng)民就業(yè)。靈璧等縣優(yōu)先選擇在貧困村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心,吸引社會上有實力的秸稈綜合利用企業(yè)承租,所得租金作為村集體收入,單個收儲中心每年可帶來不低于六萬元的集體收入。
四、各市評分情況
根據(jù)《2019年秸稈綜合利用提升工程績效評價辦法》要求,各市評分情況如下:
因自評材料報送不及時,阜陽市扣0.5分。
因秸稈焚燒火點數(shù)過多,滁州市、蕪湖市、黃山市扣0.5分,安慶市、池州市扣1分,淮南市扣2分,合肥市、六安市、宿松縣扣3分。
因企業(yè)培育不足,淮南市、六安市、池州市扣1分,宣城市、馬鞍山市扣1.5分,銅陵市、黃山市扣2分,
各地分?jǐn)?shù)為:亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市100分,阜陽市、蕪湖市、滁州市99.5分,安慶市99分,宣城市、馬鞍山市98.5分,銅陵市、池州市98分,黃山市97.5分,合肥市、淮南市、合肥市97分,六安市96分,廣德市100分,宿松縣97分。各市、廣德市、宿松縣分?jǐn)?shù)均在85分以上,等級均為。
(來源:安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)