為貫徹落實《辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認識遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，落實糧食黨政同責要求，完善糧食省長責任制，推動將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入考核指標，層層壓實責任。加強耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測和督促檢查，強化考核結果應用，對耕地撂荒問題仍然突出的地區(qū)進行通報約談，與相關項目資金和支持政策相掛鉤。
《意見》強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取切實有效措施，把耕地資源用足用好。
一要堅持分類指導，有序推進撂荒地利用。建立信息臺賬，制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案，將平原地區(qū)撂荒地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，對丘陵地區(qū)撂荒地，宜糧則糧、宜特則特。
二要強化政策扶持，引導農(nóng)民復耕撂荒地。發(fā)揮政策導向作用，釋放價格信號，健全補貼機制，完善保險政策，加大創(chuàng)業(yè)支持，提高種植比較效益。
三要加快設施建設，改善撂荒地耕種條件。將具備條件的撂荒地納入高標準農(nóng)田建設范圍，盡快修復因災損毀的撂荒地，對撂荒地開展地力培肥，加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造。
四要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進撂荒地規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權交易市場，引導長期外出務工、家中無勞動力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，指導流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。
五要加強指導服務，提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。培育社會化服務組織，為外出務工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務。開展有針對性的技術指導服務，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶盡快熟悉技術，提高生產(chǎn)能力。
六要加大宣傳引導，提高遏制耕地撂荒的自覺性。利用傳統(tǒng)和新媒體，宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，總結遏制撂荒的經(jīng)驗做法，曝光耕地撂荒典型案例，營造全社會遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。
（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司）