——自治區(qū)發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)同志答記者問
近日，自治區(qū)辦公廳印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》出臺的背景是什么？“十四五”期間，新疆糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么具體舉措？新疆在“數(shù)字糧食”建設(shè)方面有什么考慮？自治區(qū)發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者的提問。
問：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？
答：保障糧食是“三農(nóng)”工作的頭等大事，是實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎(chǔ)和支撐。促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于提高新疆糧食保障水平、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要的意義。
“十四五”時(shí)期，新疆糧食面臨新形勢新挑戰(zhàn)，從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，影響世界糧食的不利因素增多，保障國家糧食面臨更大的挑戰(zhàn)。新疆后備耕地資源充足，具備成為國家商品糧戰(zhàn)略接替區(qū)的潛力，對提高新疆糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)具有積極的促進(jìn)作用。從國內(nèi)看，新一輪西部大開發(fā)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，為新疆參與構(gòu)建多元、開放的國內(nèi)國際循環(huán)，升級現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系拓展了新的空間。從疆內(nèi)看，新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在加速升級，高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域平衡發(fā)展的新預(yù)期為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)新的動(dòng)力，也為自治區(qū)在更高層次上保障糧食提出了新的目標(biāo)。
為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期新疆糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家《“十四五”糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，自治區(qū)發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局認(rèn)真謀劃，立足新疆實(shí)際，成立組織機(jī)構(gòu)，開展課題研究，深入實(shí)地調(diào)研，廣泛征求意見，組織專家論證，歷時(shí)兩年多，反復(fù)修改制定本規(guī)劃。
問：“十四五”時(shí)期，新疆糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么具體舉措？
答：具體舉措有八個(gè)方面：一是調(diào)整糧食加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展糧食初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，積極引導(dǎo)糧食加工規(guī)模化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，豐富綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌產(chǎn)品供給。
二是優(yōu)化糧食加工空間布局。沿天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、塔額盆地、伊犁河谷等地布局加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集群，支持各地布局小麥、玉米、飼料加工產(chǎn)業(yè)；在伊犁哈薩克自治州、阿克蘇地區(qū)布局稻谷加工，發(fā)展具有新疆特色的優(yōu)質(zhì)富硒稻米產(chǎn)品；支持銷區(qū)城市適應(yīng)消費(fèi)升級需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展糧食精深加工、主食加工業(yè)。
三是推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷”一體化模式，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)糧食企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接協(xié)作，探索開展綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油種植、收購、儲存、專用化加工試點(diǎn)；向下游延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場主體聯(lián)合成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快形成“種糧農(nóng)民種好糧、收儲企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、人民群眾吃好糧”的新格局。
四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)、重要物流節(jié)點(diǎn)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)糧食企業(yè)向各類園區(qū)聚集，建成一批集糧油儲存、物流貿(mào)易、電子商務(wù)、精深加工、科技研發(fā)、應(yīng)急保障功能于一體的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將園區(qū)打造成糧食新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對外開放先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)，爭創(chuàng)國家糧食現(xiàn)代物流（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)。充分利用資源優(yōu)勢，向農(nóng)畜產(chǎn)品、食品產(chǎn)業(yè)延伸，形成集精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈金融、物流倉儲等于一體產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成產(chǎn)業(yè)融合集群。
五是發(fā)展新疆特色主食產(chǎn)業(yè)。支持推進(jìn)大米、小麥粉、玉米、雜糧及薯類主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展方便食品、速凍食品。支持各地因地制宜布局主食產(chǎn)業(yè)，培育一批主食加工示范企業(yè)。
六是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。以提高糧油產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持，推進(jìn)自治區(qū)糧油品牌培育，集中力量打造一批市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的新疆優(yōu)勢特色糧油品牌。
七是加快培育壯大龍頭企業(yè)。加強(qiáng)央地企業(yè)合作，帶動(dòng)新疆糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)疆內(nèi)糧食行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)“堅(jiān)守主業(yè)、打造特色”，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化邁進(jìn)，壯大新疆糧商。鼓勵(lì)企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)糧源基地和加工基地，提升生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力和掌控能力，將優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品銷往內(nèi)地市場。
八是深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。緊抓打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版的關(guān)鍵期，堅(jiān)持“三鏈協(xié)同”和“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范縣、重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、涉糧服務(wù)機(jī)構(gòu)等為實(shí)施主體，統(tǒng)籌謀劃、補(bǔ)齊短板、系統(tǒng)推進(jìn)，通過糧食綠色倉儲提升、品種品質(zhì)品牌提升、質(zhì)量追溯提升、機(jī)械裝備提升、應(yīng)急保障能力提升、節(jié)約減損健康消費(fèi)提升，增加綠色生態(tài)糧食產(chǎn)品供給，推動(dòng)新疆糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
問：提升新疆糧食應(yīng)急保障能力主要從哪些方面進(jìn)行謀劃？
答：一是提升糧食應(yīng)急響應(yīng)能力，修訂完善《新疆維吾爾自治區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建平時(shí)服務(wù)、急時(shí)保供、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急的糧食供應(yīng)體系。
二是完善糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)糧食應(yīng)急保障骨干網(wǎng)絡(luò)，建成烏魯木齊、喀什2個(gè)綜合保障基地，建設(shè)伊寧縣、克拉瑪依市、福海縣、庫爾勒市、阿克蘇市、和田市6個(gè)區(qū)域配送中心。
三是構(gòu)建縱向銜接、橫向支撐的應(yīng)急保障體系，形成以保障基地、區(qū)域配送中心為依托，74個(gè)軍糧供應(yīng)站為保障的“全天候”軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。
四是加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，以及人口密度小的山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
五是整合網(wǎng)點(diǎn)資源，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急加工、應(yīng)急倉儲、應(yīng)急配送網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
問：“十四五”時(shí)期，新疆在“數(shù)字糧食”建設(shè)方面有什么考慮？
答：“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字糧食工程”，優(yōu)化升級智能化糧庫系統(tǒng)功能，采取多種方式開展信息化操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)信息化系統(tǒng)由“建得好”向“用得好”延伸，提升自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級糧食儲備信息化管理水平。建設(shè)完善自治區(qū)級數(shù)據(jù)共享平臺，形成自上而下的糧食信息化體系，完善糧食監(jiān)督檢查功能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)采集、共享和分析應(yīng)用能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警分析，促進(jìn)與信用監(jiān)管有效銜接。
（來源：新疆日報(bào)）