耕地是糧食生產(chǎn)的根基。當(dāng)前，我國(guó)有著18億畝的耕地保護(hù)紅線。近年來(lái)，國(guó)家提出要嚴(yán)格農(nóng)用地用途管制，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。在今年的中央一號(hào)文件中，明確提出要分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
在耕地種樹近年來(lái)應(yīng)該說(shuō)是非常普遍，很多農(nóng)民由于全家常年在外打工，家里的承包地?zé)o人打理，干脆種上各類樹木，既省事又能取得一定的收益；有些是農(nóng)民專門承包土地發(fā)展林果業(yè)，或是培育樹苗；有些甚至是一些地方政府為了美化綠化，動(dòng)員或組織農(nóng)民在耕地上植樹造林。
但在當(dāng)前來(lái)講，隨著國(guó)家對(duì)糧食和耕地保護(hù)的日益重視，隨著耕地用途管制的日益嚴(yán)格和《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》修訂實(shí)施，耕地不能再栽樹了，新規(guī)3點(diǎn)要注意，再栽就要被嚴(yán)格處罰。
（1）基本農(nóng)田種樹要開始處罰了。在之前的土地管理相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)耕地種樹栽樹、植樹造林的法規(guī)制度還不是太健全。《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中，只是有著不能占用基本農(nóng)田植樹造林和挖塘養(yǎng)魚的禁止性條款，而沒(méi)有相應(yīng)的處罰性條款。也就是說(shuō)，雖然說(shuō)按法規(guī)政策不能占用基本農(nóng)田種樹，但如果種了，如何處罰？誰(shuí)來(lái)處罰？相關(guān)的法律法規(guī)都沒(méi)有明確。因此來(lái)講，之前很多人占用基本農(nóng)田種樹也就種了，處罰沒(méi)依據(jù)也就不能處罰。
在新修訂的土地管理法實(shí)施條例中，明確了這方面的處罰條款：違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級(jí)以上政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。也就是說(shuō)以后占用耕地種樹將是處罰有依據(jù)了。
（2）一般耕地種樹要“進(jìn)出平衡”�；巨r(nóng)田不能種樹，一般耕地能種樹嗎？在以前的法律法規(guī)中，沒(méi)有對(duì)基本農(nóng)田以外耕地不能種樹的禁止性規(guī)定，相關(guān)政策也比較模糊。但在今后，一般耕地種樹就有限制了。在耕地管理中，近段時(shí)間都在強(qiáng)調(diào)“進(jìn)出平衡”的政策，即只要耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地，就要有同行數(shù)量的其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)為耕地。這樣一來(lái)，像政府組織的綠化、道路兩側(cè)綠色廊道等再占用耕地，首先就要把“進(jìn)出平衡”落實(shí)好，但實(shí)際上對(duì)各地都不是一件容易事。
（3）農(nóng)民自家耕地也不能種樹了。農(nóng)民還能在自家耕地上種樹嗎？以后這方面的管理肯定會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，首先是有著耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的用途管制要求，再一個(gè)是落實(shí)“進(jìn)出平衡”對(duì)各地都是一件難事，哪里有那么多補(bǔ)充耕地的其他農(nóng)用地？