黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署,為我們做好三農(nóng)工作提供了行動指南。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體,建設現(xiàn)代化新重慶,艱巨繁重的任務在農(nóng)村,大的潛力和后勁也在農(nóng)村。重慶緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道等戰(zhàn)略部署,謀劃推動三農(nóng)工作,突出穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向,把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為新重慶建設的基本底線,以實施“四千行動”為抓手,加快探索具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合推動山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新路子,努力在農(nóng)業(yè)強國建設中展現(xiàn)重慶擔當、作出重慶貢獻。
聚焦改造農(nóng)地,
深入實施千萬畝高標準農(nóng)田改造提升行動
重慶有2800多萬畝耕地,地塊細碎、耕地資源稟賦較差,要在“巴掌田”里端穩(wěn)飯碗,實現(xiàn)“一方水土養(yǎng)得起一方人”,必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在優(yōu)先位置。重慶立足“七山二水一分田”的現(xiàn)實,深入實施千萬畝高標準農(nóng)田改造提升行動,力爭到2027年改造提升“宜機宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”農(nóng)田1000萬畝,糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上,耕地質(zhì)量等級達到4.5等以上,建成區(qū)農(nóng)田宜機化率達到100%。
為此,重慶堅持高標準投入,多措并舉統(tǒng)籌中央農(nóng)田建設補助資金、市級專項債、金融資本、社會資本等用于項目建設投入,將高標準農(nóng)田建設標準提高到每畝4240元,2022年率先啟動實施丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田改造提升示范項目57.8萬畝。堅持高質(zhì)量建設,把“建管用”一體化思維貫穿建設全過程,按照“以用定建、缺啥補啥”原則實施“改大、改水、改路、改土、全程機械化”主要工程。完善高標準農(nóng)田長效管護機制,構(gòu)建政府、經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟組織共同參與的多元管護格局,做到工程設計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)運營“三同步”一體推進,并引入企業(yè)等參與建設運營。堅持高效益產(chǎn)出,以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為基礎,以規(guī)模利用為手段,以農(nóng)田綜合種養(yǎng)為目標,實現(xiàn)“一田多產(chǎn)、一水多用”。同時,兼顧成本和收益,利用獎補資金、新增耕地收益、土地流轉(zhuǎn)溢價、項目經(jīng)營收益等歸還專項債利息。
聚焦提升農(nóng)業(yè),
深入實施千億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動
重慶屬丘陵山區(qū),立體氣候明顯、農(nóng)業(yè)品種資源豐富,做好“土特產(chǎn)”文章大有可為。重慶深入實施千億級生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色培育行動,把食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓,組建專班、明確專人、安排專項,力爭到2027年形成5000億級食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
明確“34567”工作路徑!3”即重點推動企業(yè)上規(guī)、上云、上市“三上”,著力降要素成本、降物流成本、降營銷成本“三降”;“4”即重點打造100家領軍企業(yè)、100家高成長性企業(yè)、100家綜合服務確保企業(yè)、100家技改企業(yè),扎實推進簽約、開工、竣工、技改“四個一批”項目;“5”即培育50家上市后備企業(yè);“6”即實施食品、種養(yǎng)基地建設、品牌建設、平臺建設、園區(qū)建設、“頭羊計劃”等6個專項;“7”即推動糧油、肉蛋奶、果蔬、休閑食品、預制菜、火鍋食材、中藥材等7個重點產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。
突出抓好四個重點。著力壯大龍頭企業(yè),引進一批食品及農(nóng)產(chǎn)品加工領軍型和骨干型“鏈主”企業(yè),加快企業(yè)智能化綠色化改造,支持其掛牌上市。著力延伸加工鏈條,做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),推動全鏈條融合發(fā)展,健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益共享機制。著力建設加工園區(qū),爭創(chuàng)一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設一批市級示范園區(qū),培育一批區(qū)縣特色加工園區(qū)。著力推動技術(shù)創(chuàng)新,推動“產(chǎn)學研推用”一體化發(fā)展,建立完善科技創(chuàng)新平臺,抓好質(zhì)量品牌建設。
全面打造良好生態(tài)。圍繞構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、高效供應鏈、協(xié)同創(chuàng)新鏈、緊密利益鏈的目標,全力打造要素成本低、政策支撐強、物流配送快、市場活力足、企業(yè)服務優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境,破除市場準入壁壘,完備制度確保體系,全面推進“一件事一次辦”,打造更優(yōu)政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。完善扶持政策,堅持市場主導和政府支持相結(jié)合,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,出臺支持三產(chǎn)融合發(fā)展“黃金十條”政策。強化要素確保,加大用地支持、用能支持、物流支持和通關支持力度。
聚焦富裕農(nóng)民,
深入實施千萬農(nóng)民增收致富促進行動
重慶農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,年均增長8.6%,但農(nóng)民收入額還是低于全國平均水平,與城市居民收入額差距仍然在擴大。為應對這些困難和挑戰(zhàn),重慶堅持把增加農(nóng)民收入作為三農(nóng)工作的中心任務,積極實施千萬農(nóng)民增收致富促進行動,力爭農(nóng)民收入到2027年達到2.79萬元左右,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.3∶1。
一是強村富民促增收。把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,將防止返貧監(jiān)測范圍提高到8000元,壓緊壓實工作責任,實現(xiàn)應納盡納、應幫盡幫。集成推進農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展,探索推進農(nóng)村土地制度改革“五合一”模式,盤活村級集體經(jīng)營性資產(chǎn),不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,拓寬農(nóng)民增收渠道。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)增收。在全國率先探索建立“巴渝工匠”鄉(xiāng)村驛站,打造“邊城秀娘”“忠橙電商”“寧河巧姐”等鄉(xiāng)土技能人才品牌,培育“云陽面工”“大足雕客”等特色勞務品牌,帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。開展農(nóng)民工技能培訓、以工代賑、拓展就地就近就業(yè)崗位。三是惠農(nóng)支農(nóng)保增收。進一步加大財政支農(nóng)力度,探索惠農(nóng)補貼長效機制,創(chuàng)設種糧大戶補貼,對50畝以上大戶每畝補貼230元。推行稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險,每畝保額分別提高500元、500元、640元。四是黨建助增收。開展黨建統(tǒng)領扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟行動,實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升工程,大力提升基層黨組織貫徹落實黨的方針政策、謀劃推動鄉(xiāng)村發(fā)展、帶領農(nóng)民增收致富能力,持續(xù)健全完善利益聯(lián)結(jié)機制,真正讓農(nóng)民得實惠。
聚焦建好農(nóng)村,
深入實施千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動
重慶農(nóng)村面積占全市的95%,行政村11231個(含涉農(nóng)社區(qū)),鄉(xiāng)村建設任務艱巨繁重,各區(qū)縣農(nóng)村建設情況也不平衡。我們立足重慶實際,堅持以點帶面、示范,學習推廣“千萬工程”經(jīng)驗,加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,打造各具特色的現(xiàn)代版“桃花源”,帶動全市鄉(xiāng)村面貌整體提升,實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
充分組織發(fā)動群眾。聚焦“把農(nóng)民組織起來”這個關鍵,融合推進鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村治理,形成美麗鄉(xiāng)村與善治鄉(xiāng)村的有機統(tǒng)一。支持有條件有需求的村莊優(yōu)化實用性村莊規(guī)劃,合理確定村莊布局和建設邊界,完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理“一張圖”,嚴禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū),防止大拆大建、盲目建設牌樓亭廊“堆盆景”。
持續(xù)改善人居環(huán)境。統(tǒng)籌實施農(nóng)村基礎設施“五網(wǎng)”建設、縣鄉(xiāng)村公共服務一體化建設、“三個革命”深化提升、“四治融合”鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村人才支撐“五大工程”;加快補齊公共基礎設施短板,持續(xù)抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個革命”,深入開展村莊清潔行動和愛國衛(wèi)生運動,有序推進“五清理一活動”;深入抓好農(nóng)村移風易俗,增加鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務供給,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
扎實抓好試驗示范。出臺宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建標準,每年召開一次宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會議加力推進。統(tǒng)籌推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設,開展市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設中期評估,開展鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村治理融合試點,加快形成以點帶面、示范機制。今年將示范創(chuàng)建獨具巴渝特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村107個,力爭到2027年建成1000個。
(來源:農(nóng)民日報)