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拒絕化肥農(nóng)藥后,一個農(nóng)業(yè)國的大潰敗

編輯:宇博  發(fā)布時間:2022/7/14  瀏覽次數(shù):628  信息分類:火爆農(nóng)資招商網(wǎng)

有“印度洋上的明珠”之稱的南亞島國斯里蘭卡,正陷入前所未有的混亂中。

2022年6月14日,斯里蘭卡政府宣布因糧食短缺,公務(wù)員一周四天上班,周五種地。

7月6日,斯里蘭卡拉尼爾。維克勒馬辛哈向議會宣布“國家已經(jīng)破產(chǎn)”,7月11日上午,戈塔巴雅·拉賈帕克薩正式宣布辭職。

疫情、財政赤字、通貨膨脹、債務(wù)危機,將斯里蘭卡國內(nèi)經(jīng)濟一步步逼入絕境。但有關(guān)人士分析指出,斯里蘭卡國家衰落的重要原因,是2021年4月政府對化肥和農(nóng)用化學(xué)品的禁令。該禁令實施后,全國糧食產(chǎn)量劇烈下滑,食品價格飆升,農(nóng)民收入大幅下降,大量農(nóng)民干脆放棄了耕作土地。

看似利于環(huán)境、利于健康的有機農(nóng)業(yè),卻如同釜底抽薪一般,讓這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家生命之火驟然熄滅。

以“綠色”的名義

一直以來,農(nóng)業(yè)是斯里蘭卡經(jīng)濟中重要的部分,其貢獻了約18%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和30%的就業(yè)。水稻種植是大多數(shù)農(nóng)村人口重要的經(jīng)濟活動,水稻也是其國內(nèi)主要的農(nóng)業(yè)作物。國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)作物還包括茶葉、椰子、橡膠、糖等。

轉(zhuǎn)向完全有機農(nóng)業(yè),是戈塔巴雅·拉賈帕克薩(GotabayaRajapaksa)在2019年參加斯里蘭卡競選時的口號。當時,拉賈帕克薩的目標雄心勃勃:將斯里蘭卡變?yōu)閾碛?00%有機農(nóng)業(yè)的國家。

在拉賈帕克薩當選幾個月后,疫情開始波及。疫情給斯里蘭卡國內(nèi)另一支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)以重創(chuàng),但這并沒有阻止拉賈帕克薩在2021年4月22日全面禁止進口和使用合成肥料、殺蟲劑和除草劑。

對于實施這一政策的原因,拉賈帕克薩稱,限制和禁止進口化肥和農(nóng)用化學(xué)品,將有助于控制國內(nèi)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度使用化學(xué)品而造成的人口醫(yī)療成本的上升。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部(UASD)2021年的一份調(diào)研報告顯示,在斯里蘭卡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),慢性腎臟。–KD)非常普遍。斯里蘭卡全國人口約2300萬,800萬勞動人口中,27%的比例從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。盡管在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)中,群體性慢性腎臟病病例增加的原因尚無定論,但一些觀點認為,過度和不當使用(或濫用)化學(xué)肥料和農(nóng)用化學(xué)品,可能是慢性腎臟病的一個促成因素。

因此,拉賈帕克薩稱,斯里蘭卡政府通過這項“繁榮與輝煌愿景議程”,將淘汰在國內(nèi)作物種植中的化肥和農(nóng)用化學(xué)品,促進有機農(nóng)業(yè)、有機肥料、有機食品消費以及有機食品和農(nóng)產(chǎn)品的出口,改善斯里蘭卡人民的健康。

另一方面,通過禁止化肥和農(nóng)用化學(xué)品的進口,政府也試圖節(jié)省這一項日益昂貴的外匯開支。2020年,斯里蘭卡政府進口了大約32.5萬噸化肥,用以分發(fā)給稻農(nóng),費用達到2.59億美元,占該國進口總額的1.6%。

此外,作為農(nóng)業(yè)政策的組成部分,斯里蘭卡政府還實施著一項化肥補貼計劃,總額約占政府經(jīng)常性支出的2%。2019年,化肥補貼計劃(針對水稻和其它作物)花費了政府約460億盧比(LKR)(2.53億美元),其中水稻生產(chǎn)中使用化肥全額補貼,化肥補貼還包括茶葉、蔬菜、椰子、橡膠、水果等其它作物。根據(jù)商品的不同,政府補貼50公斤裝化肥市場價格的48%至88%;恃a貼無意中也為農(nóng)民提供了過度施肥的動力。

為了讓農(nóng)民接受這一恢宏政策,斯里蘭卡政府承諾,將承擔國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆袡C生產(chǎn)的成本。拉賈帕克薩和農(nóng)業(yè)部長馬欣達南達·阿魯特加馬格(MahindanandaAluthgamage)向農(nóng)民,即使產(chǎn)量較低,政府也將以高于價格水平的價格購買其的水稻作物。同時,他們向消費者,大米的零售價格將不受影響。

此外,政府還每年供應(yīng)100萬噸有機肥料。

落空的有機肥料

然而,斯里蘭卡政府的承諾并沒有完全兌現(xiàn)。

2021年10月,當瑪哈播種季到來之時,斯里蘭卡全國各地的大多數(shù)農(nóng)民不是在稻田里播種,而是在街頭抗議,要求政府提供承諾的有機肥料。

斯里蘭卡屬于熱帶季風氣候,一年中有兩個種植季節(jié),即瑪哈季和雅拉季,敼景l(fā)生在東北季風期間,從9月到次年3月;雅拉季則發(fā)生在5月至8月。

斯里蘭卡全島農(nóng)民聯(lián)合會(AIFF)秘書Sarath在接受《星期日泰晤士報》采訪時,指責當局不了解農(nóng)民的需求,他表示,政府不僅武斷和倉促地決定禁止進口化肥,而且沒有為瑪哈季提供足夠的有機肥料,這讓農(nóng)民很失望。

“農(nóng)民迫切需要的是氮肥以便開始耕種,但政府主要提供氯化鉀肥料或一種叫做Bandipohora的有機肥料,而這種特殊類型的肥料只是在收獲前幾周使用。”Sarath說。

他還表達了農(nóng)民的主要擔憂:因為土地幾十年來一直大量使用化肥,停止施肥后,土壤中缺乏礦物質(zhì),作物產(chǎn)量會顯著下降。

在Kaudulla省,當?shù)剞r(nóng)民協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人KAsokaKarunaratne稱,盡管當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門正在向田地放水,但農(nóng)民決定不耕種!皟H用水進行栽培有什么用?只有在適當?shù)臅r間施用適當?shù)姆柿,作物才會茁壯成長!彼f。

基利諾奇省的Iranaimadu農(nóng)民聯(lián)合會也舉行了抗議游行,要求政府供應(yīng)肥料。在基利諾奇區(qū),該地區(qū)7.1萬英畝稻田中只有40%開始了耕種。

Iranaimadu農(nóng)民聯(lián)合會秘書MuththuSivamohan稱,由于沒有有機和化學(xué)肥料,許多農(nóng)民被迫推遲種植。大多數(shù)農(nóng)民對在種植中如何使用有機肥料知之甚少。不僅如此,政府所提供的大部分有機肥料的質(zhì)量很差,如果使用,它們在很大程度上有助于雜草生長,從而增加了農(nóng)民的痛苦。

在斯里蘭卡,農(nóng)民對化肥的依賴極高。2021年7月,斯里蘭卡的VeritéResearch研究公司對9個省1042名農(nóng)民進行了電話調(diào)查,超過90%的受訪農(nóng)民表示在日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥,85%的農(nóng)民預(yù)計,如果他們不能使用化肥,他們的收成將大幅減少,平均預(yù)期減少47%。其中,對化肥依賴程度高的是水稻(94%),其次是茶葉和橡膠(89%)

2021年,美國農(nóng)業(yè)部的一份報告分析指出,斯里蘭卡“缺乏有機肥生產(chǎn)能力,加上缺乏進口有機肥料代替化學(xué)肥料的正式計劃,增加了對糧食產(chǎn)生不利影響的可能性!

據(jù)估計,斯里蘭卡每年可以生產(chǎn)200-300萬噸有機堆肥,但需求大約是產(chǎn)量的三倍,僅僅是有機水稻種植,每年就需要400萬噸有機肥料。

美國農(nóng)業(yè)部的這份報告分析還預(yù)測,在化肥農(nóng)藥禁令實施的初期,稻田的產(chǎn)量不會立即降低,但由于斯里蘭卡種植了大量肥料密集型的高產(chǎn)水稻品種,終營養(yǎng)缺乏會蔓延,造成產(chǎn)量下降。此外,島上種植的大多數(shù)蔬菜和水果作物都是依賴化肥的雜交品種。隨著向有機肥料的轉(zhuǎn)變,茶葉、橡膠和椰子產(chǎn)量預(yù)計都將下降,并導(dǎo)致收入下降。

斯里蘭卡國內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家也指出,立即地、非階段性地用有機肥料取代化肥,將導(dǎo)致作物產(chǎn)量大幅下降。稻米產(chǎn)量的下降可能導(dǎo)致收入33%的損失。同樣,茶葉作物的產(chǎn)量將下降35%,可能導(dǎo)致收入損失840億斯里蘭卡盧比(4.25億美元)。

預(yù)言很快照進現(xiàn)實。化肥禁令后的短短六個月內(nèi),斯里蘭卡國內(nèi)的大米產(chǎn)量下降了20%,價格飆升了50%。斯里蘭卡不得不進口價值4.5億美元的大米。胡蘿卜和西紅柿的價格也上漲了5倍。

據(jù)《外交政策》(ForeignPolicy)的一篇文章報道,斯里拉卡政府向農(nóng)民提供了2億美元的直接補償,并向遭受損失的稻農(nóng)提供1.49億美元的價格補貼。但這很難彌補禁令造成的損害和痛苦,農(nóng)民們普遍批評補貼嚴重不足。

有機農(nóng)業(yè)本身有錯嗎?

《外交政策》雜志評論斯里蘭卡政府的有機農(nóng)業(yè)政策時稱,“奇幻思維、技術(shù)官僚的狂妄自大、意識形態(tài)上的妄想、完全的短視導(dǎo)致了斯里蘭卡的危機。這既包括該國的政治領(lǐng)導(dǎo)層,也包括可持續(xù)農(nóng)業(yè)的倡導(dǎo)者:前者抓住有機農(nóng)業(yè)的承諾,作為削減化肥補貼和進口的短視措施,后者則暗示,這樣的國家農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)變也可能會成功!

在諸多壓力下,斯里拉卡政府于2021年11月撤銷了化肥禁令,但那時,斯里蘭卡三分之一的農(nóng)業(yè)用地由于缺乏及時施肥而未被利用,國內(nèi)糧食線已經(jīng)完全崩潰。

斯里蘭卡農(nóng)業(yè)研究政策委員會GaminiSenanayake教授表示,政府應(yīng)該分階段實施向有機肥料的轉(zhuǎn)變,至少應(yīng)該延長至三年,而不是在一夜之間做出決定后突然將其強加給農(nóng)民。

他說,農(nóng)民很清楚化肥的有害影響,政府應(yīng)該指導(dǎo)農(nóng)民來為這種變化做好準備。

在上述VeritéResearch7月份的調(diào)查中,近三分之二的斯里蘭卡農(nóng)民表示,他們支持政府讓斯里蘭卡進入有機農(nóng)業(yè)的愿景,但其中近80%的人認為這需要一年以上的時間。此外,只有20%的農(nóng)民表示,他們儲備了有機肥料的足夠知識。農(nóng)民們希望從政府得到有機肥料的建議和指示,有機肥料替代品的標準化供應(yīng),以及足夠多的轉(zhuǎn)型時間。

但這些,斯里蘭卡政府都沒有做到。

有機農(nóng)業(yè)本身有過錯嗎?“當我們在發(fā)達國家爭論轉(zhuǎn)基因作物和殺蟲劑的問題時,爭論的結(jié)果并不能決定我們是否會挨餓。限制和禁止農(nóng)民使用某些技術(shù)可能會產(chǎn)生非常嚴重的影響。”美國科學(xué)與健康委員會(Americancouncilonscienceandhealth)的一篇評論文章說。

斯里蘭卡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家Eva-MarieMeemken和MatinQaim稱,“這并不是說有機農(nóng)業(yè)沒有任何裨益;當然有,但它的使用必須更有針對性。”

“有機農(nóng)業(yè)不是可持續(xù)農(nóng)業(yè)一幅藍圖,但這并不意味著有機方法在特定情況下無效。在某些條件下,有機農(nóng)業(yè)顯然對環(huán)境有利!

農(nóng)業(yè)專家們指出,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功過渡到有機農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,是認識到有機農(nóng)業(yè)是低產(chǎn)量的代名詞。平均而言,有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低20%,有機肥料的短缺使會使得數(shù)據(jù)變得更糟。因此,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到有機農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變必須分階段進行,并在更長的時間內(nèi)實施,以減輕糧食的壓力,并確保健康作物的產(chǎn)量。

“如果在沒有充分的基礎(chǔ)保障,并讓農(nóng)民掌握足夠知識的情況下,匆忙實施有機農(nóng)業(yè),重要的要確保糧食不會因其采用而受到不利影響,否則有機農(nóng)業(yè)可能弊大于利。斯里蘭卡危機是這方面的一個痛苦教訓(xùn),任何國家都不應(yīng)再經(jīng)歷這一教訓(xùn)!薄锻饨徽摺冯s志評論說。

(來源:澎湃新聞記者森寧)

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