近年來,吉林省全面聚焦黑土地保護(hù)利用,多措并舉,狠抓落實(shí),通過系統(tǒng)治理、綜合施策,吉林省黑土地退化趨勢得到有效遏制,耕地質(zhì)量不斷改善。2022年,吉林省實(shí)施保護(hù)性耕作“梨樹模式”擴(kuò)大到3283萬畝,整體推進(jìn)縣由8個(gè)擴(kuò)大到15個(gè),高標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用基地由30個(gè)增加到62個(gè),在梨樹示范區(qū)實(shí)現(xiàn)玉米產(chǎn)量1077.94公斤/畝,創(chuàng)造東北地區(qū)玉米高產(chǎn)記錄。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),黑土地保護(hù)組織體系更加有力
吉林省堅(jiān)持從扛穩(wěn)國家糧食重任的政治高度出發(fā),科學(xué)謀劃、系統(tǒng)施策、多元發(fā)力,建立和完善黑土地保護(hù)體系和工作機(jī)制,推動(dòng)黑土地保護(hù)工作不斷開創(chuàng)新局面。成立了31個(gè)部門單位為成員的糧食工作暨黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議研究部署重點(diǎn)工作。各市縣也成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),上下貫通推動(dòng)落實(shí)。在省級和30個(gè)重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立黑土地保護(hù)專職工作機(jī)構(gòu),重點(diǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作小組,工作力量持續(xù)強(qiáng)化。
固化制度安排,黑土地保護(hù)法治體系更加完善
強(qiáng)化法治體系建設(shè),堅(jiān)持把黑土地保護(hù)上升到法治層面,充分運(yùn)用法律手段,全力守住黑土地?cái)?shù)量不減少紅線、質(zhì)量不下降底線。2018年,在全國率先頒布實(shí)施了全國黑土地保護(hù)地方性法規(guī)《吉林省黑土地保護(hù)條例》,為黑土地保護(hù)提供法律確保。2021年5月,對《條例》進(jìn)行修訂,將每年7月22日確定為“吉林省黑土地保護(hù)日”,積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與黑土地保護(hù)。2022年6月,國家黑土地保護(hù)法出臺(tái)后,對《條例》進(jìn)行再次修訂,并于今年4月1日頒布實(shí)施,即將出臺(tái)《吉林省黑土地保護(hù)執(zhí)法實(shí)施辦法》,持續(xù)推進(jìn)依法保護(hù)黑土地。檢察、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),把打擊危害黑土地犯罪擺在更加突出的位置,堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度管住新增違法占用耕地問題,共立案查處土地違法案件1163件。
實(shí)化要素,黑土地保護(hù)政策體系更加完備
2021年以來,以吉林省委、省政府文件印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)黑土地保護(hù)的實(shí)施意見》,明確10個(gè)方面38條具體措施,推動(dòng)人才、資金、項(xiàng)目等向黑土區(qū)集聚;制定《吉林省黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案(2021-2025年)》,突出工程化項(xiàng)目化,細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)措施,系統(tǒng)推進(jìn)典型黑土區(qū)治理保護(hù);出臺(tái)《吉林省黑土地保護(hù)總體規(guī)劃(2021-2025年)》,強(qiáng)化規(guī)劃,繪就發(fā)展藍(lán)圖。良田、良種、良機(jī)、良技等一系列政策措施有效落地,三年來,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1119.97萬畝,全省累計(jì)達(dá)到4330萬畝;安排落實(shí)30.8億元,對保護(hù)性耕作作業(yè)給予補(bǔ)貼,免耕播種機(jī)總保有量超過5萬臺(tái);強(qiáng)化農(nóng)田環(huán)境治理,大力推廣化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù),全面開展測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害技術(shù),測土配方施肥完成土樣檢測12.6萬個(gè),實(shí)施重大病蟲害飛防作業(yè)5053萬畝次、綠色防控面積4721萬畝,建立農(nóng)膜殘留監(jiān)測點(diǎn)150個(gè),農(nóng)膜回收覆蓋面積218萬畝,農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。全覆蓋推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)建設(shè),共建成耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)1208個(gè),耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)點(diǎn)1.09萬個(gè),為黑土地科學(xué)保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐。
深化路徑探索,黑土地保護(hù)科技體系更加靈活
吉林省率先與中國科學(xué)院簽訂框架協(xié)議并啟動(dòng)實(shí)施“黑土糧倉”科技會(huì)戰(zhàn),聘請包括6位院士在內(nèi)的32名省內(nèi)外專家,組建吉林省黑土地保護(hù)專家委員會(huì),探索用科技力量實(shí)現(xiàn)黑土地保護(hù)與糧食產(chǎn)能雙協(xié)同、雙提升。先后批準(zhǔn)黑土地保護(hù)領(lǐng)域建設(shè)2個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)工程研究中心和1所東北黑土地保護(hù)利用創(chuàng)新研究院。依托省級黑土地保護(hù)重點(diǎn)專項(xiàng)和黑土先導(dǎo)A類專項(xiàng),累計(jì)啟動(dòng)100多項(xiàng)課題,開展協(xié)同攻關(guān)。實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)域全面實(shí)施,初步構(gòu)建東部固土保肥、中部提質(zhì)增肥、西部改良培肥等保護(hù)路徑,探索建立了秸稈覆蓋還田、深翻還田、碎混還田、米豆輪作等10大模式,三年來,在中部地區(qū)耕作層較厚的縣市大力推廣深翻還田近900萬畝;在西部風(fēng)沙鹽堿區(qū)縣市實(shí)施鹽堿耕地治理10萬畝以上,輕度鹽堿地水稻畝產(chǎn)712.65公斤,增產(chǎn)25.27%,達(dá)到超級稻產(chǎn)量水平。
細(xì)化務(wù)實(shí)舉措,黑土地保護(hù)監(jiān)督體系更加健全
吉林省出臺(tái)《關(guān)于全面推行“田長制”的意見》,省、市、縣三級設(shè)總田長,鄉(xiāng)、村兩級設(shè)田長,已設(shè)立總田長156個(gè),田長9787個(gè)。將黑土地保護(hù)利用工作納入省紀(jì)委監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)、糧食責(zé)任制考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核重要內(nèi)容,制定《黑土地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核評價(jià)辦法》,對相關(guān)地方和部門開展督查考核,激勵(lì)全社會(huì)愛護(hù)黑土地、保護(hù)黑土地。在全國首創(chuàng)“五位一體”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督檢查管理體系,明確了各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督檢查中“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé),誰驗(yàn)收、誰監(jiān)管”的工作職責(zé),構(gòu)建了“四個(gè)一”系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制,即“明確一個(gè)工作目標(biāo)”、“制定一個(gè)任務(wù)清單”“完善一套推進(jìn)機(jī)制”“建立一套服務(wù)措施”。運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法,完善了調(diào)度、通報(bào)、競位、約談、督查、獎(jiǎng)懲等機(jī)制,建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)、專家服務(wù)等措施。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),黑土地保護(hù)的好聲音持續(xù)傳播
2021年以來,連續(xù)兩年成功舉辦黑土地保護(hù)利用國際論壇,相關(guān)國家代表、國際組織、國內(nèi)外專家學(xué)者齊聚吉林,充分利用黑土地保護(hù)利用國際論壇這一平臺(tái)載體,開展交流合作,展示成果經(jīng)驗(yàn),宣介先進(jìn)技術(shù),發(fā)布了黑土地保護(hù)利用長春倡議和吉林宣言。舉行了“保衛(wèi)黑土地筑牢大糧倉”大型網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng),邀請包括人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等24家央省新聞媒體組成采訪團(tuán)走入田間地頭,從全媒體角度,深入挖掘、精心聚焦、鮮活記錄吉林堅(jiān)決扛起維護(hù)國家糧食重任的有力舉措、進(jìn)展成效和成功經(jīng)驗(yàn),深度透視黑土地保護(hù)的吉林智慧和吉林方案。與央視聯(lián)合制作“天下沃土”紀(jì)錄片,全景式展現(xiàn)吉林開展黑土地保護(hù)、堅(jiān)決扛穩(wěn)國家糧食重任的實(shí)踐和決心。吉林省黑土地保護(hù)工作在全國乃至世界的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
(來源:彩練新聞)